一、建設(shè)背景

為進一步深化公安改革工作，推動實現(xiàn)情指行一體化工作目標，XX市公安 局堅持以民意、問題為導(dǎo)向，以效能提升為根本目標，積極創(chuàng)新警務(wù)模式，探索 建立了督察（民意感知）中心。下一步，為確保該項工作取得實效，按照市局主 要領(lǐng)導(dǎo)要求，督察（民意感知）中心將以信息化手段為重要支撐，全面匯聚各類 問題，加強督導(dǎo)檢查，突出由點到線、由點到面、舉一反三，切實解決警種條線、 板塊分局存在的短板弱項，構(gòu)建問題整改的閉合環(huán)，真正打通問題解決的“最后一公里”。

二、建設(shè)目標

智慧民意感知系統(tǒng)平臺是一套以短信回訪、電話回訪模塊為支撐，以發(fā)現(xiàn)問 題、受理投訴、整改反饋機制為重點的交互式應(yīng)用系統(tǒng)，平臺建設(shè)之初主要實現(xiàn) 了公安窗口業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)匯聚與回訪評價。經(jīng)過近三年的運行，隨著督察（民意感 知）中心的成立，民意業(yè)務(wù)的擴展，需實現(xiàn)和督察工作的融合，原平臺在很多方 面已不能滿足工作需要，現(xiàn)亟需對平臺進行擴容擴建。本次平臺擴建的主要內(nèi)容 包括：民意畫像的升級；研發(fā)民意智能簡報；建設(shè)一個可自定義問卷及數(shù)據(jù)源的 專項調(diào)查模塊；開發(fā)社區(qū)民警滿意度測評模塊；開發(fā)民意方艙模塊；建設(shè)民意時 空模型；搭建民意矩陣；進一步拓展民意感知范圍；進一步優(yōu)化系統(tǒng)功能。

三、建設(shè)必要性

雖然智慧民意感知中心經(jīng)過近三年的探索實踐，在訪評和群眾意見整改等方 面建立了一套完整的運行機制，推動全市公安機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)為民收到了一 定成效，但從民意警務(wù)工作的長遠發(fā)展來看，從督察（民意感知）中心的立意定 位來看，目前的智慧民意感知系統(tǒng)無法完全滿足督察（民意感知）中心工作的需 要和創(chuàng)新推動，根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)要求對民意感知過程中產(chǎn)生的民警執(zhí)法問題進行源 頭分析、快速解決工作機制，如上所述需對智慧民意感知系統(tǒng)進行擴建，業(yè)務(wù)進 行再擴展。

四、建設(shè)內(nèi)容

4.1民意畫像升級

整合升級原有三級三色民意畫像為四級四色民意畫像，建設(shè)民意畫像中的數(shù) 據(jù)預(yù)警模塊，通過大數(shù)據(jù)比對與大數(shù)據(jù)碰撞對現(xiàn)有公安各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行監(jiān)測預(yù) 警，為優(yōu)化公安工作提供數(shù)據(jù)支撐。

原有的民意畫像無法根據(jù)綜合指數(shù)情況對所隊進行四色展現(xiàn)，主要是市局地 圖邊界數(shù)據(jù)無法直接刻畫出派出所的地圖邊界數(shù)據(jù)，現(xiàn)根據(jù)實際工作需要，對派 出所地圖邊界數(shù)據(jù)進行細化,升級開發(fā)民意畫像所隊功能,繪制出四色地圖展示。

目前的民意畫像功能是對現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行圖表化展現(xiàn)，從發(fā)現(xiàn)問題、解決問題 方面入手來進行分析研判，無法滿足領(lǐng)導(dǎo)對于主動預(yù)警、深入研判的要求，現(xiàn)擬 建設(shè)民意畫像中數(shù)據(jù)預(yù)警模塊，通過民意大數(shù)據(jù)比對與碰撞實現(xiàn)數(shù)據(jù)的主動預(yù)警 功能。

實現(xiàn)功能如下：

1、實現(xiàn)對分局和派出所邊界數(shù)據(jù)的優(yōu)化、繪制，完善地圖色塊區(qū)域，增加 立體投影效果；

前期由于地圖不夠完善，分局內(nèi)部所與所之間沒有邊界，完善邊界和對地圖 增加投影效果，顯示立體感。

2、實現(xiàn)對派出所綜合指數(shù)四色考核算法的優(yōu)化，根據(jù)閾值增加紅色預(yù)警模 式；

根據(jù)不同的閾值設(shè)定，展示分局中各派出所的色塊。通過綠、黃、橙、紅四 色展示。

3、實現(xiàn)前臺動態(tài)展示派出所層級動態(tài)顯示各模塊滿意率及與算法的對接顯 示不同的滿意率和不同的顏色效果；

通過對各分局、各派出所中窗口、IlO接處警、現(xiàn)場勘查、交通事故、案件 已破未破等滿意率的動態(tài)浮窗展示功能。

4、實現(xiàn)對派出所預(yù)警模塊的設(shè)計展示；

根據(jù)派出所不同等級劃分一類、二類、三類進行預(yù)警展示的設(shè)計。

5、實現(xiàn)根據(jù)派出所等級實現(xiàn)派出所民意綜合指數(shù)預(yù)警模塊的綜合指數(shù)排名 統(tǒng)計;

根據(jù)窗口、IlO接處警、現(xiàn)場勘查、交通事故、案件已破未破等模塊滿意率 生成所隊的綜合指數(shù)，對綜合指數(shù)進行排名。

6、實現(xiàn)對預(yù)警模塊同縣（市）區(qū)下同類派出所的算法展示標記；

分局角色看本分局畫像中的所隊排名，與全局同類所相比，顯示本局內(nèi)部派 出所的綜合指數(shù)情況。

7、優(yōu)化民意畫像綜合指數(shù)算法，實現(xiàn)根據(jù)窗口，案件，事故，110接處警 等各模塊綜合滿意率算法調(diào)整算法規(guī)則；

前期根據(jù)窗口、110接處警、案件、事故等模塊根據(jù)最終滿意率計算綜合指 數(shù)，根據(jù)運行情況分析，將首次回訪滿意率和最終滿意率綜合計算形成新的綜合 指數(shù)。

8、對接基層治理社區(qū)民警滿意度指數(shù)，實現(xiàn)對滿意度指數(shù)的展示；

根據(jù)社區(qū)民警滿意度指數(shù)，取代社區(qū)民警熟悉率指數(shù)，重新納入民意綜合指 數(shù)中計算。

4.2民意智能簡報的研發(fā)

根據(jù)窗口服務(wù)、執(zhí)法辦案以及隊伍分析的不同需求，開發(fā)建設(shè)不同的分析簡 報，從全局和業(yè)務(wù)兩種不同的維度自動產(chǎn)生所需的分析研判報告。如：可根據(jù)查 看全局特定時間段內(nèi)的針對各項主要業(yè)務(wù)的分析研判報告，也可根據(jù)不同種類的 業(yè)務(wù)查看特定時間段內(nèi)的全局的分析研判報告。

具體實現(xiàn)功能如下：

1、綜合簡報分析展示功能；

對全市民意跟蹤監(jiān)測概況的分析展示；

對全市民意綜合指數(shù)排名及平均值的分析展示；

對全市民意綜合指數(shù)近半年平均值趨勢分析展示；

對全市窗口服務(wù)、執(zhí)法活動含（110接處警、現(xiàn)場勘查、法醫(yī)鑒定、已破未 破案件、交通事故）的各分局排名分析展示；

對外部投訴舉報類各分局情況分析；

對全市各分局基層治理及網(wǎng)上群眾工作滿意度的排名分析展示；

對窗口、110接處警、案件辦理、交通事故等具體問題的分析展示功能。

2、IlO接處警專項簡報業(yè)務(wù)分析功能；

對110接處警專項跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)展示；

對各分局短信發(fā)送回復(fù)情況的統(tǒng)計及圖表展示；

對各分局滿意度的統(tǒng)計及圖表展示；

對全局不滿意警情種類占比和警情量的統(tǒng)計圖表展示；

對110接處警不滿意警情問題的統(tǒng)計及圖表展示。

3、執(zhí)法辦案專項簡報業(yè)務(wù)分析功能；

對執(zhí)法辦案已破未破的跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)送量、回復(fù)量、不滿意率等展示;

對各分局短信發(fā)送回復(fù)情況的統(tǒng)計及圖表展示；

對各分局滿意度的統(tǒng)計及圖表展示；

對全局不滿意案件類別占比和已破未破問題數(shù)量圖表展示。

4、窗口服務(wù)專項簡報業(yè)務(wù)分析功能；

對窗口服務(wù)專欄的跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)展示；

對各分局短信發(fā)送回復(fù)情況的統(tǒng)計及圖表展示；

對各分局滿意度的統(tǒng)計及圖表展示；

對不滿意突出問題的統(tǒng)計及圖表展示。

4.3自定義問卷及資源庫的專項調(diào)查模塊開發(fā)

系統(tǒng)應(yīng)具備很強的開放性和擴展性等特性。本系統(tǒng)實現(xiàn)一個可重復(fù)使用，并 可編輯不同模板的的專項調(diào)查平臺，能夠方便、靈活地對調(diào)查問卷資料進行查詢、 統(tǒng)計等操作。所有這些對數(shù)據(jù)庫進行的操作都受到管理級別的限制。本項目可有 效快捷地管理調(diào)查問卷，提供必需的統(tǒng)計、管理信息，使信息更為準確、快捷、 易查。

可在根據(jù)需求自由創(chuàng)建空白問卷，設(shè)置專項調(diào)查主題，添加調(diào)查問題與備選 答案，設(shè)置問題的單選或多選模式。由于每次調(diào)查的人群范圍不同，選擇的調(diào)查 專用庫必須要能具有自定義的特性。

為了兼容不同的自定義備選資源庫，實現(xiàn)文件的統(tǒng)計分析，在設(shè)計問卷模塊 的時候，預(yù)留通用文本字段五個、時間字段兩個、標準字典字段三個、備注字段 兩個，同時在問卷目錄總表提供對備選字段的索引與名稱注解，實現(xiàn)全面的自動 化查詢分析功能。

系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程：

一是備選資源庫的建設(shè)與數(shù)據(jù)導(dǎo)入。

二是配置專項調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括調(diào)查主題、問卷問題、備選項、選擇模式 等。

三是設(shè)計調(diào)查規(guī)范和流轉(zhuǎn)方式。

實現(xiàn)功能如下：

1、實現(xiàn)對自定義數(shù)據(jù)源表的創(chuàng)建，表名的修改，以及數(shù)據(jù)的上傳等操作功 能，對表字段的自定義添加功能；

2、實現(xiàn)可對數(shù)據(jù)源字段的自主添加、編輯、刪除和查詢功能；

3、實現(xiàn)對調(diào)查問卷的自定義添加、編輯、修改、刪除功能；

4、實現(xiàn)對自定義問卷調(diào)查任務(wù)的設(shè)定，按照抽取比例，抽取有效數(shù)自定義 設(shè)定功能；

5、實現(xiàn)對自定義問卷調(diào)查結(jié)果和問卷調(diào)查任務(wù)的實時監(jiān)測管理查看、以及 對調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計分析功能；

6、實現(xiàn)對自定義問卷詳情列表的查詢、展示、導(dǎo)出功能；

7、實現(xiàn)對樣本數(shù)據(jù)的查詢功能，可以對樣本結(jié)果進行編輯查看功能；

8、實現(xiàn)對調(diào)查問卷對象的隨機抽取、暫存功能；

9、實現(xiàn)對接語音話務(wù)接口，實現(xiàn)自動撥號和全程錄音功能。

4.4社區(qū)民警滿意度測評模塊開發(fā)

針對社區(qū)民警每月入戶走訪數(shù)據(jù)進行滿意度調(diào)查回訪，并根據(jù)群眾評價結(jié)果 進行工單流轉(zhuǎn)直至閉環(huán)的工作流。

按上級領(lǐng)導(dǎo)指示對社區(qū)民警每月入戶走訪的數(shù)據(jù)納入民意感知范圍內(nèi)，對接 治安社區(qū)民警走訪數(shù)據(jù)。對走訪數(shù)據(jù)中的群眾進行短信回訪調(diào)查，根據(jù)群眾短信 回復(fù)不滿意的數(shù)據(jù)自動創(chuàng)建工單，對接呼叫中心平臺，工單創(chuàng)建后回訪員通過頁 面中的軟撥號按鈕可直接對工單中的電話號碼進行呼叫并同時錄音，按照被訪人 的應(yīng)答填寫通話內(nèi)容并勾選評分標準，填寫辦理意見后選擇上報、或下發(fā)工單。 工單的接收單位由系統(tǒng)根據(jù)該業(yè)務(wù)的原始歸屬單位做自動處理無需手動選擇。工 單保存的同時系統(tǒng)將該錄音與工單關(guān)聯(lián)存儲以供事后查閱。工單采用三級流轉(zhuǎn)的 工作流，遵循誰辦理誰負責(zé)、步步留痕、逐級流轉(zhuǎn)、有始必有終的原則，由回訪 員創(chuàng)建工單開始，流轉(zhuǎn)至所屬分局和所隊，最終由業(yè)務(wù)單位負責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)辦結(jié)。 在流轉(zhuǎn)過程中工單可單向重復(fù)推送，期間的各類操作均由中間庫記錄，在辦結(jié)時 按照評分標準復(fù)寫原始記錄表，一但工單辦結(jié)將不可修改，確保數(shù)據(jù)的安全性和 真實性。最后可根據(jù)工單辦理計分情況，結(jié)合滿意率計算公式，產(chǎn)生統(tǒng)計分析報 表。

4.5民意方艙模塊

目前智慧民意感知平臺中已融入各類型涉及群眾相關(guān)的數(shù)據(jù)，在這三年的系 統(tǒng)運行過程中沉淀了許多有問題的工單數(shù)據(jù)，如何把這些問題數(shù)據(jù)進行整合，為 問題原因分析提供基礎(chǔ)支撐。從快速查找問題、快速解決問題為出發(fā)點，擬建設(shè) 一套民意方艙模塊，把所有民意工單問題數(shù)據(jù)匯入民意方艙中，進行民意數(shù)據(jù)的 深度整合，為問題原因分析提供數(shù)據(jù)支撐。

通過智能篩查過濾方式，平臺將自動對回復(fù)滿意工單進行過濾，匯聚問題工 單進行第二步處理，同時節(jié)省大量工作時間，減少逐一確認的繁瑣工作。

針對不滿意工單處理過程實現(xiàn)對未辦結(jié)工單快捷確認，通過添加訴求內(nèi)容， 確認問題類型的簡單步驟，使得未辦理工單在辦結(jié)時的快速入艙，免除人員跳轉(zhuǎn) 頁面再去處理的繁瑣步驟。

為實現(xiàn)全體數(shù)據(jù)的有效完整支撐，平臺對已辦結(jié)歷史工單同步進行支持，對 已辦結(jié)的歷史數(shù)據(jù)實現(xiàn)便捷入艙處理，有效實現(xiàn)智慧民意感知平臺的深度整合。

具體實現(xiàn)功能如下：

1、實現(xiàn)訪評員對窗口、UO接處警、交通事故、案件模塊中的被訪當事人 的訴求內(nèi)容的一鍵匯入民意方艙庫；

2、實現(xiàn)審核員辦結(jié)時對窗口、110接處警、交通事故、案件模塊中的問題 工單自動匯入民意方艙庫；

3、實現(xiàn)審核員辦結(jié)時對窗口、110接處警、交通事故、案件模塊中的問題 相關(guān)當事人自動匯入民意方艙庫；

4、實現(xiàn)對民意方艙庫的綜合查詢及工單修改和詳情查看功能；

對工單編號、責(zé)任分局、責(zé)任派出所、業(yè)務(wù)類型、數(shù)據(jù)入庫時間等查詢功能； 對單個問題工單的詳情查看;對問題工單中不滿意訴求、問題庫類型、是否有效、 工單標簽的修改功能。

5、實現(xiàn)對民意方艙庫的工單列表的查詢和詳情查看功能；

對工單編號、責(zé)任分局、責(zé)任派出所、業(yè)務(wù)類型、數(shù)據(jù)入庫時間等查詢功能， 對單個業(yè)務(wù)工單的詳情關(guān)聯(lián)系統(tǒng)平臺工單查看功能。

6、實現(xiàn)對問題庫人員列表的查詢、詳情查看及修改功能；

對人員姓名、手機號碼、短信發(fā)送時間、業(yè)務(wù)辦理時間、問題庫類型、工單 編號、責(zé)任分局、責(zé)任派出所、業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)類型等查詢功能，對單個問題工 單人員的詳情查看功能；對人員中不滿意訴求、問題庫類型、是否有效、工單標 簽的修改功能。

4.6民意時空模型

開發(fā)民意時空模型，對智慧民意感知平臺中匯入的大量民意數(shù)據(jù)進行整合， 結(jié)合不同維度，不同類型，對特定數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)時空碰撞，對涉警投訴類人員進 行數(shù)據(jù)分析，查找問題源頭。

1、民意時空數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)

對原有平臺中和本次升級中匯入的民意數(shù)據(jù)進行整合匯總，包括接處警類、 辦事服務(wù)類、案件類、交通事故類、現(xiàn)場勘查類、法醫(yī)鑒定類、政務(wù)12345類、 督察12389類、網(wǎng)絡(luò)輿情類、公安信訪類、IlO涉警投訴類、越警管家類數(shù)據(jù)， 設(shè)計大數(shù)據(jù)機制，對不合規(guī)數(shù)據(jù)進行梳理，建立原始數(shù)據(jù)倉庫，為時空數(shù)據(jù)碰撞 提供基礎(chǔ)支撐。

2、民意時空數(shù)據(jù)碰撞功能開發(fā)

提供單條或批量數(shù)據(jù)進行比對碰撞功能，根據(jù)提供的數(shù)據(jù)中的姓名、聯(lián)系電 話和身份證號，對民意時空數(shù)據(jù)倉庫中匯入的接處警類、窗口服務(wù)類、案件類、 交通事故類、現(xiàn)場勘查類、法醫(yī)鑒定類、政務(wù)12345類、督察12389類、網(wǎng)絡(luò)輿 情類、公安信訪類、110涉警投訴類、越警管家類數(shù)據(jù)進行比對碰撞，針對數(shù)據(jù) 量比較大的特性，研發(fā)快速比對碰撞機制。對于碰撞結(jié)果提供數(shù)據(jù)分析功能，快 速查找問題源頭，對涉警投訴類問題進行徹底解決。

實現(xiàn)過程中需要注意以下一些要點及技巧：

①時空數(shù)據(jù)碰撞以全面的“數(shù)據(jù)化”為基礎(chǔ)，民意時空數(shù)據(jù)倉庫中匯入的數(shù) 據(jù)是數(shù)據(jù)碰撞的前提，這依托于智慧民意感知平臺中積累的原始數(shù)據(jù)。

②用以時空碰撞的數(shù)據(jù)集與數(shù)據(jù)集之間必須是同類數(shù)據(jù)，例如兩個同是姓名、 聯(lián)系方式或身份證號的數(shù)據(jù)集可以進行碰撞，但是姓名、聯(lián)系方式或身份證號數(shù) 據(jù)集與案件類型數(shù)據(jù)集之間就無法進行碰撞。

③用以時空碰撞的數(shù)據(jù)往往是帶有識別性的數(shù)據(jù)符號，這也稱之為“標識數(shù) 據(jù)”，如身份證號、姓名、手機號等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)具有唯一性特征，能夠直接 指向?qū)?yīng)的人或物。一般以標識數(shù)據(jù)為媒介來進行碰撞，更容易快速、精確獲取 目標信息。

④時空數(shù)據(jù)碰撞中，在所知提供信息有限的情況下，需要以“時空數(shù)據(jù)”作 為限制條件。時空數(shù)據(jù)是智慧民意感知平臺中的原始積累數(shù)據(jù)，一般用作篩選數(shù) 據(jù)集的依據(jù)，以提高數(shù)據(jù)碰撞的準確性。碰撞中所運用的時空數(shù)據(jù)越多，碰撞的 結(jié)果就越精準。

具體實現(xiàn)功能如下：

1、民意時空效果圖的設(shè)計及界面展示；

2、民意感知系統(tǒng)內(nèi)原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯入民意時空數(shù)據(jù)倉庫；

對110接處警、戶政業(yè)務(wù)、身份證業(yè)務(wù)、車管車輛、車管駕證、出入境、監(jiān) 管、治安業(yè)務(wù)、網(wǎng)警.業(yè)務(wù)、禁毒業(yè)務(wù)、越警管家、行政案件、刑事案件、一般交 通事故、簡易交通事故、經(jīng)濟案件、現(xiàn)場勘查、法醫(yī)鑒定、政務(wù)熱線、12389投 訴舉報、公安信訪、110涉警投訴舉報等原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯入數(shù)據(jù)倉庫。將群眾手 機號、姓名、身份證、辦理日期、工單編號、單位名稱等屬性匯入數(shù)據(jù)倉庫。

3、對姓名、電話或身份證號的高級碰撞篩查功能；

根據(jù)時間周期、業(yè)務(wù)類型對輸入姓名、電話或身份證號進行高級碰撞，并且 將碰撞結(jié)果根據(jù)本次碰撞人數(shù)、有效碰撞人數(shù)、無效碰撞人數(shù)、有效碰撞數(shù)據(jù)總 量功能展示。

4、對各業(yè)務(wù)類型原始數(shù)據(jù)詳情關(guān)聯(lián)查看功能；

對110接處警、戶政業(yè)務(wù)、身份證業(yè)務(wù)、車管車輛、車管駕證、出入境、監(jiān) 管、治安業(yè)務(wù)、網(wǎng)警業(yè)務(wù)、禁毒業(yè)務(wù)、越警管家、行政案件、刑事案件、一般交 通事故、簡易交通事故、經(jīng)濟案件、現(xiàn)場勘查等原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)詳情的查看功能， 展示相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時間、姓名、短信發(fā)送時間、聯(lián)系電話等。

5、數(shù)據(jù)的批量上傳和文件模板下載功能；

根據(jù)姓名、手機號、身份證號存入文件，進行批量數(shù)據(jù)上傳對文件模板的下 載功能。

6、對批量數(shù)據(jù)的高級碰撞篩選功能；

實現(xiàn)對上傳的批量數(shù)據(jù)與關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)倉庫中IlO接處警、戶政業(yè)務(wù)、身份證業(yè) 務(wù)、車管車輛、車管駕證、出入境、監(jiān)管、治安業(yè)務(wù)、網(wǎng)警業(yè)務(wù)、禁毒業(yè)務(wù)、越 警管家、行政案件、刑事案件、一般交通事故、簡易交通事故、經(jīng)濟案件、現(xiàn)場 勘查等原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的高級碰撞，通過緩存檢索機制及結(jié)果的展示功能。

4.7民意矩陣模塊

開發(fā)民意矩陣模塊，對智慧民意感知平臺中產(chǎn)生的問題工單進行標簽整合, 梳理新標簽規(guī)范，結(jié)合IH標簽進行對照，設(shè)計一個統(tǒng)一的標簽管理庫，最終形成 一套多維度的民意標簽矩陣和統(tǒng)計方法。

在全面梳理民意感知數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，從人員、事件等主題為基準，可自定義 標簽規(guī)則模型，構(gòu)建全息的民意感知矩陣標簽。通過民意感知標簽的自由組合， 定義問題分析技戰(zhàn)法。通過數(shù)據(jù)漏斗，高效篩選百萬級別數(shù)據(jù)，快速完成問題數(shù) 據(jù)挖掘、敏感預(yù)警。

具體實現(xiàn)功能如下：

1、對基礎(chǔ)標簽數(shù)據(jù)的治理和一次性重新編碼入庫；

對原標簽體系進行重新編碼處理完善形成新的標簽體系，具體問題標簽類型 包括窗口服務(wù)、110接處警、越警管家、案件工單、交通事故、現(xiàn)場勘查、法醫(yī) 鑒定、政務(wù)12345等類型標簽，并將歷史工單數(shù)據(jù)中已標注的標簽體系一次性更 新為新標簽。

2、對民意矩陣標簽庫的設(shè)計展示；

根據(jù)各業(yè)務(wù)工單模塊標注的工單結(jié)果，實現(xiàn)對民意矩陣的前端設(shè)計及展示。

3、對工單問題標簽和民意矩陣標簽庫的融合開發(fā)；

根據(jù)窗口服務(wù)、110接處警、越警管家、案件工單、交通事故、現(xiàn)場勘查、 法醫(yī)鑒定、政務(wù)12345等類型問題標簽匯入標簽庫。

4、對民意矩陣標簽庫的檢索查詢；

根據(jù)輸入不同的標簽名稱，以及對業(yè)務(wù)時間、短信發(fā)送時間、辦理單位、標 簽層級、業(yè)務(wù)類型等條件的檢索，實現(xiàn)對各分局、各派出所數(shù)據(jù)量的統(tǒng)計展示。

5、根據(jù)問題標簽檢索結(jié)果關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)工單詳情；

根據(jù)檢索出來各單位的具體問題標簽數(shù)據(jù)量，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)工單，對工單的業(yè)務(wù) 列表關(guān)于工單編號、工單類型、業(yè)務(wù)類型、主辦單位、創(chuàng)建時間等屬性的展示; 并且實現(xiàn)根據(jù)工單編號查看具體業(yè)務(wù)詳情功能。

6、標簽排名榜的統(tǒng)計展示功能；

根據(jù)系統(tǒng)工單匯入的標簽庫，統(tǒng)計分析熱點數(shù)據(jù)，將標簽根據(jù)一級、二級、 三級、四級及排名展示。

4.8進一步拓展民意感知范圍

在原有民意感知的范圍內(nèi)（窗口類、接處警類、案件類、交通事故類、現(xiàn)場 勘查類、法醫(yī)鑒定類、越警管家類、政務(wù)咨詢投訴平臺中的相關(guān)投訴類、公安信 訪類、UO涉警投訴類、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情類、行政復(fù)議以及刑事復(fù)核類、12389投 訴舉報類、督察線下投訴類）進一步拓展業(yè)務(wù)監(jiān)測，把監(jiān)管類數(shù)據(jù)納入訪評范圍， 并實現(xiàn)工單的三級流轉(zhuǎn)及工作閉環(huán)功能。

針對新增的監(jiān)管類數(shù)據(jù)，監(jiān)管類數(shù)據(jù)可直接由監(jiān)管管控平臺抽取。工單辦理 流程為三級六類構(gòu)架，三級是指市局級、分局級、所隊級。

數(shù)據(jù)在進行匯集的時候進行規(guī)范化，將不同的導(dǎo)入類型、數(shù)據(jù)來源、業(yè)務(wù)種 類進行數(shù)據(jù)歸檔。統(tǒng)一和規(guī)范數(shù)據(jù)格式，把時間日期、單位名稱、業(yè)務(wù)類型、電 話號碼、信息編號等關(guān)鍵性數(shù)據(jù)字段進行格式的統(tǒng)一化并建立索引。

具體實現(xiàn)功能如下：

1、與監(jiān)管源頭數(shù)據(jù)的對接工作；

對監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的抽取，清洗，匯入。

2、對監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的短信收發(fā)功能；

對抽取的數(shù)據(jù)對接短信接口，實現(xiàn)短信的收發(fā)功能。

3、監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)工單的創(chuàng)建；

針對短信回復(fù)不滿意，通過系統(tǒng)自動生成至訪評員賬號，創(chuàng)建工單的具體信 息，如姓名、工單編號、業(yè)務(wù)編碼、辦理單位、業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)時間等。

4、監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)工單的辦理；

根據(jù)系統(tǒng)三級架構(gòu)流程，實現(xiàn)訪評員根據(jù)工單實際情況，進行回訪、記錄錄 音的辦理功能。

5、監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)工單的流轉(zhuǎn);

針對不同的工單詳情，實現(xiàn)市局級、分局級、所隊級三級的工單辦理流轉(zhuǎn)， 并且記錄流轉(zhuǎn)意見等功能。

6、監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)工單詳情數(shù)據(jù)的查看；

根據(jù)生成的工單，在流轉(zhuǎn)中，經(jīng)過的層級可以查看具體的工單詳情，如當前 位置、短信發(fā)送時間、業(yè)務(wù)詳情、電話錄音、流轉(zhuǎn)記錄等內(nèi)容展示。

7、監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)工單綜合查詢列表；

根據(jù)生成的所有工單，在市局審核員級可根據(jù)綜合查詢列表查看所有的流轉(zhuǎn) 及辦結(jié)工單。通過工單編號、聯(lián)系姓名、聯(lián)系電話、工單類別、辦理單位、工單 創(chuàng)建時間、工單狀態(tài)、原始結(jié)果、工單結(jié)果等查詢展示和查看詳情。

8、監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析；

根據(jù)工單的最后辦結(jié),形成監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的多維度統(tǒng)計,實現(xiàn)監(jiān)管綜合統(tǒng)計、 所隊統(tǒng)計等生成不同維度格式的統(tǒng)計，可查看短信回復(fù)率、發(fā)送工單數(shù)、回復(fù)工 單數(shù)等結(jié)果，并可以根據(jù)業(yè)務(wù)短信發(fā)送時間查詢和導(dǎo)出功能。

4.9智慧民意感知系統(tǒng)功能優(yōu)化

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門、分中心要求，進一步對智慧民意感知系統(tǒng)功能進行 進一步優(yōu)化升級。根據(jù)省廳及市局統(tǒng)一要求，各系統(tǒng)間需打通數(shù)據(jù)共享渠道，需 與省廳平臺及市局平臺進行對接；建立數(shù)據(jù)篩選機制，解決目前面臨的工單重復(fù) 訪評問題。

具體工作內(nèi)容如下：

1、窗口、110接處警、案件、事故、現(xiàn)場勘查等模塊工單即將逾期短信提 醒功能；

由于基層民警平時工作繁忙，無法隨時查看平臺，工單時有超期，實現(xiàn)對工 單24小時超期的短信提醒功能。

2、窗口、110接處警、案件、事故、現(xiàn)場勘查等模塊工單被訪人回訪次數(shù) 展示功能；

在工單中，時長要看流轉(zhuǎn)記錄和錄音情況查看對當事人的訪評情況，尤其是 案件事故遇到多個人，更是繁瑣，實現(xiàn)在工單詳情頁當事人信息后直接展示訪評 次數(shù)功能。

3、窗口、110接處警、案件、事故、現(xiàn)場勘查等模塊扣分工單查詢導(dǎo)出功 能;

實現(xiàn)對市級窗口工單關(guān)于工單編號、主辦單位等工單查詢導(dǎo)出功能；實現(xiàn)對 IlO接處警、案件、事故、現(xiàn)場勘查工單模塊根據(jù)工單編號、單位等查詢、工單 導(dǎo)出及下發(fā)工單導(dǎo)出功能。

4、窗口、110接處警、案件、事故、現(xiàn)場勘查等模塊工單流轉(zhuǎn)增加責(zé)任民 警錄入功能；

實現(xiàn)窗口、110接處警、案件、事故、現(xiàn)場勘查等模塊工單在分局和所隊層 級添加責(zé)任民警功能，根據(jù)工單當前單位實現(xiàn)關(guān)聯(lián)警員信息庫，進行民警關(guān)聯(lián)選 擇功能。

5、增加審核員辦結(jié)窗口、110接處警、案件、事故、現(xiàn)場勘查等模塊對訪 評員評分功能；

在審核員辦結(jié)窗口、110接處警、案件、事故、現(xiàn)場勘查模塊工單時，增加 訪評員評分選項，實現(xiàn)對訪評員的打分功能。

6、實現(xiàn)分中心窗口、110接處警滿意工單一鍵辦結(jié)功能；

由于分中心窗口和110接處警工單審核量較大，根據(jù)分中心工單分中心訪評 員打的滿意標簽，實現(xiàn)系統(tǒng)中審核員對分中心訪評員提交的滿意工單進行一鍵辦 結(jié)功能。

7、完成窗口服務(wù)模塊關(guān)于戶籍業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的抽取優(yōu)化工作；

對窗口服務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行梳理、清洗、過濾，實現(xiàn)在數(shù)據(jù)源頭抽取的時候， 屏蔽窗口回訪關(guān)于婚姻注銷登記、駕駛證注銷等功能。

8、實現(xiàn)分中心工單關(guān)聯(lián)工單功能，減少各模塊工單當事人群眾的重復(fù)撥打 電話問題；

在分中心訪評員撥打分中心工單的時候，為避免多次進行電話打擾，實現(xiàn)分 中心關(guān)于窗口、110接處警、現(xiàn)場勘查等模塊手機號碼關(guān)聯(lián)工單錄音功能。

9、增加對短信黑名單管理功能；

為解決對信訪、重復(fù)報警、精神病人等重點人員的訪評問題，屏蔽窗口、110 接處警、案件、事故、現(xiàn)場勘查等模塊的短信回訪；實現(xiàn)短信黑名單對姓名、電 話、所屬單位、數(shù)據(jù)來源、禁用模塊、理由的管理功能；實現(xiàn)對黑名單數(shù)據(jù)的修 改和禁用功能。

10、優(yōu)化統(tǒng)計分析，實現(xiàn)對窗口、110接處警、案件、事故、現(xiàn)場勘查等模 塊業(yè)務(wù)綜合滿意率的統(tǒng)計功能；

對窗口、110接處警、案件、事故、現(xiàn)場勘查等模塊的統(tǒng)計分析列表中，增 加綜合滿意率的統(tǒng)計列，根據(jù)首訪滿意度和最終滿意度的占比進行綜合計算功能。

11、開發(fā)交警條線的110接處警、交通事故、車駕管的統(tǒng)計功能；

實現(xiàn)對全局各單位110接處警數(shù)據(jù)警情統(tǒng)計，實現(xiàn)對全局交通事故數(shù)據(jù)進行 統(tǒng)計分析功能；實現(xiàn)對全局車駕管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能；

12、優(yōu)化短信發(fā)送模板內(nèi)容，提高群眾回復(fù)率；

在短信群發(fā)群眾的內(nèi)容模板中，增加窗口和110接處警模塊短信內(nèi)容：”請 您在24小時回復(fù)”的，優(yōu)化后臺擴展碼，對于短信內(nèi)容控制在72個字數(shù)內(nèi)。

13、實現(xiàn)系統(tǒng)與E網(wǎng)督平臺的對接；

民意感知系統(tǒng)實現(xiàn)對E網(wǎng)督的鏈接功能。

14、實現(xiàn)系統(tǒng)與省廳警綜平臺的對接，實現(xiàn)單點登錄的調(diào)用；

根據(jù)省廳統(tǒng)一接口規(guī)范，實現(xiàn)民意感知系統(tǒng)在省廳大平臺中的單點登錄功能。

15、實現(xiàn)與局長直通車系統(tǒng)平臺的對接；

根據(jù)民意感知系統(tǒng)市局、分局和所隊角色的不同權(quán)限,對接局長直通車系統(tǒng)， 實現(xiàn)一個系統(tǒng)快捷辦單功能。

16、實現(xiàn)與情指行作戰(zhàn)平臺系統(tǒng)對接；

根據(jù)市局合成作戰(zhàn)指揮大平臺要求，實現(xiàn)民意感知系統(tǒng)及民意畫像在市局大 平臺的一鍵登錄功能。

4.10二級等保測評

提供二級安全等級保護測評服務(wù)一次。

以二級等級保護標準要求為依據(jù)，對XX市公安局智慧民意感知系統(tǒng)在物理 安全、主機安全、應(yīng)用安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)、安全管理制度、 安全管理機構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理和系統(tǒng)運維管理IO個層面實施等 級測評，明確安全責(zé)任，了解安全保護現(xiàn)狀，排查安全隱患，明確安全需求，并 為確立安全策略、制定安全規(guī)劃、開展安全建設(shè)整改工作提供參考。

具體要求如下：根據(jù)國家和行業(yè)信息安全要求，結(jié)合XX市公安局實際安全 需求，嚴格遵循《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》（GB/T22240-2008）,中標人應(yīng)深入調(diào)研掌握信息系統(tǒng)的應(yīng)用部署實際情況，按照國家 有關(guān)管理規(guī)范和標準要求，細致分析各信息系統(tǒng)安全域及管理邊界，合理劃分信 息系統(tǒng)范圍，科學(xué)開展信息系統(tǒng)重要性程度分析，準確判定信息系統(tǒng)安全等級, 編制《定級報告》和《備案表》，并按照定級備案流程，向主管部門、監(jiān)管機關(guān) 就信息系統(tǒng)定級進行審批備案，使順利獲得監(jiān)管機關(guān)頒發(fā)的《信息系統(tǒng)安全等級 保護備案證明》。

五、系統(tǒng)總體設(shè)計

1、總體設(shè)計方案

智慧民意感知系統(tǒng)，實現(xiàn)全覆蓋實時監(jiān)測民情民意，提供豐富、更準確、更及時的民意評價數(shù)據(jù)，系統(tǒng)依托各類渠道進行評價信息全面采集、群眾訴求事項全程督辦，數(shù)據(jù)智能自動分析研判、遠程檢查督導(dǎo)的民意智能化訪評，具有明顯的直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益。

實現(xiàn)外部評價統(tǒng)一扎口，民意訴求快速流轉(zhuǎn)，民意數(shù)據(jù)資源共享，節(jié)約大量警力和時間，實現(xiàn)對民意“大數(shù)據(jù)”的深度研判，為黨委決策提供準確的信息源，為基層警務(wù)工作與隊伍管理找準存在問題，全面提升群眾安全感滿意度。

1.1系統(tǒng)開發(fā)工具

主程序采用編譯型語言JAVA編寫；Java是一個純的面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計語言，它繼承了 C++ 語言面向?qū)ο蠹夹g(shù)的核心，舍棄了C ++語言中容易引起錯誤的指針、運算符重載、多重繼承等特性，增加了垃圾回收器功能用于回收不再被引用的對象所占據(jù)的內(nèi)存空間。Java首先將源代碼編譯成二進制字節(jié)碼，然后依賴各種不同平臺上的虛擬機來解釋執(zhí)行字節(jié)碼，從而實現(xiàn)了“一次編譯、到處執(zhí)行”的跨平臺特性。

腳本語言為AJAX和JavaScript；AJAX 是一種用于創(chuàng)建快速動態(tài)web的技術(shù)。通過在后臺與服務(wù)器進行少量數(shù)據(jù)交換，AJAX 可以使web實現(xiàn)異步更新。這意味著可以在不重新加載整個web的情況下，對web的某部分進行更新。

1.2系統(tǒng)設(shè)計標準

客戶端操作平臺遵循Web 2.0設(shè)計標準，所采用的各種表現(xiàn)形式及所應(yīng)用的各種網(wǎng)絡(luò)插件符合網(wǎng)絡(luò)通用標準，適于絕大部分主流國內(nèi)外操作系統(tǒng)和瀏覽器瀏覽需求。

各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)獨立設(shè)計表結(jié)構(gòu)，由定時批處理服務(wù)匯總后生成待發(fā)數(shù)據(jù)集，調(diào)用短信機web service接口進行發(fā)送，信息發(fā)送后的轉(zhuǎn)換值再通過收發(fā)服務(wù)分離后返回個業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。

系統(tǒng)設(shè)計按照分層設(shè)計，軟件構(gòu)件化實現(xiàn)。采用軟件構(gòu)件化的開發(fā)方式：一是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分層，業(yè)務(wù)與實現(xiàn)分離，邏輯與數(shù)據(jù)分離；二是以統(tǒng)一的服務(wù)接口規(guī)范為核心，使用開放標準；三是構(gòu)件語意描述形式化；四是提煉封裝構(gòu)件規(guī)范化。

1.3建設(shè)原則

1.3.1規(guī)范化原則

系統(tǒng)的標準化和規(guī)范化是所有信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。本系統(tǒng)的標準化原則體現(xiàn)在兩個方面：

1）業(yè)務(wù)方面符合公安部信息系統(tǒng)建設(shè)標準。軟件統(tǒng)一化、結(jié)構(gòu)模塊化、數(shù)據(jù)格式標準化、代碼風(fēng)格一致化、各種文檔資料規(guī)范化；

2）技術(shù)框架方面必須采用業(yè)界主流標準體系。

1.3.2先進性與可持續(xù)性原則

系統(tǒng)盡可能跟蹤國內(nèi)外先進的計算機軟硬件技術(shù)、信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，立足于長遠發(fā)展，使系統(tǒng)具有較高的性能價格比。系統(tǒng)在保證技術(shù)具有一定先進性的同時，也要在設(shè)計選型方面保證系統(tǒng)的可持續(xù)性，盡量延長系統(tǒng)的生命周期，減少公安部門的投資風(fēng)險，保護其投資安全。

1.3.3安全保密性原則

系統(tǒng)要遵循公安部的信息安全標準，提供多層次、多渠道、全方位的安全保密措施，防止各種形式與途徑的非法侵入和機密信息的泄露，保證系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的安全?；A(chǔ)平臺要從網(wǎng)絡(luò)接入、數(shù)據(jù)存儲與傳輸、設(shè)備的管理與認證、用戶的管理與認證、用戶應(yīng)用模塊、數(shù)據(jù)使用權(quán)限分配等方面進行管理，從軟件、硬件兩個方面確保業(yè)務(wù)系統(tǒng)能安全運行。

1.3.4可靠性原則

系統(tǒng)一經(jīng)投入使用，將成為支撐公安民意部門日常工作的一個基礎(chǔ)平臺。所以，必須在成本可以接受的條件下，從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能設(shè)計、技術(shù)服務(wù)與維護響應(yīng)等方面使得系統(tǒng)的故障盡可能少，出現(xiàn)故障后造成的影響盡可能小，對于各種可能出現(xiàn)的情況有應(yīng)急的對策。

1.3.5可維護性原則

為方便系統(tǒng)維護，應(yīng)用軟件的開發(fā)過程必須嚴格按照軟件工程規(guī)范進行，做到信息內(nèi)容、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、編碼規(guī)則、處理方式、界面風(fēng)格、操作方法等各方面的統(tǒng)一，必須開發(fā)相關(guān)的維護功能模塊以及管理工具，同時系統(tǒng)平臺必須向下兼容以利于將來的升級換代。

1.3.6可擴充性原則

系統(tǒng)必須做到功能與規(guī)模的可擴充。要充分考慮到業(yè)務(wù)應(yīng)用的擴展與用戶數(shù)的增加，應(yīng)用軟件的模塊化程度要高，對不同業(yè)務(wù)流程和管理方式的適應(yīng)能力要強，要有強大的可擴充能力及接口。

1.3.7開放性原則

系統(tǒng)的開放性是所有信息系統(tǒng)建設(shè)基本而又關(guān)鍵的一步，系統(tǒng)的開放性體現(xiàn)在具體的技術(shù)實現(xiàn)上，數(shù)據(jù)接口采用標準化的開放協(xié)議，方便系統(tǒng)的擴展和與其它信息系統(tǒng)的對接。

1.3.8實用性原則

為了突出系統(tǒng)的實用性，我們特別注重相關(guān)業(yè)務(wù)功能的完善與操作流程的優(yōu)化，從業(yè)務(wù)的需求出發(fā)，設(shè)計實用性強的業(yè)務(wù)不僅支持警察的日常警務(wù)查詢與執(zhí)法、數(shù)據(jù)采集等工作，使本系統(tǒng)成為一個功能完整的警務(wù)信息平臺。

最新評論