在李克強(qiáng)總理5月13日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)提速降費(fèi)措施之后，工信部今日適時(shí)公布了《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)相關(guān)政策簡(jiǎn)要情況》，就未來(lái)近期我國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)提速降價(jià)”規(guī)劃了明確目標(biāo)。

工信部表示，寬帶網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷”的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，既有利于壯大信息消費(fèi)、拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化融合發(fā)展，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，為打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。

背景情況：

2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》以來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門積極落實(shí)，連續(xù)4年開展寬帶專項(xiàng)行動(dòng)。我國(guó)寬帶發(fā)展水平有了顯著提升。

截至2014年底，我國(guó)FTTH覆蓋家庭達(dá)到2.56億戶；固定寬帶用戶達(dá)2億戶，使用8M及以上的寬帶用戶達(dá)到8206.7萬(wàn)戶，占比達(dá)到40.9%；建成4G基站73.3萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)寬帶用戶達(dá)5.83億戶。近三年來(lái)，手機(jī)流量資費(fèi)水平下降了約60%，固定寬帶資費(fèi)水平下降了約30%。

近幾年我國(guó)在國(guó)際電信聯(lián)盟信息通信技術(shù)使用和普及水平綜合指數(shù)上的排名，基本處于全球第80名左右，其中網(wǎng)民人均國(guó)際出入口帶寬、移動(dòng)電話人口普及率、無(wú)線寬帶人口普及率等指標(biāo)靠后。

總體上，我國(guó)寬帶發(fā)展水平與人民群眾的需求相比仍然不高，網(wǎng)絡(luò)速率與國(guó)際先進(jìn)水平和用戶期望差距較大、網(wǎng)費(fèi)占人均收入比重仍然較高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、服務(wù)質(zhì)量有待改善。

造成這些問(wèn)題的原因主要有：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠、活力不足，需要深化改革、擴(kuò)大開放；對(duì)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)支持不足，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行權(quán)得不到有效保障。

主要舉措及目標(biāo)：

下一步，擬開展的工作主要包括三方面14條舉措：

1、在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提高網(wǎng)絡(luò)速率方面，提出加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提升骨干網(wǎng)絡(luò)容量和網(wǎng)間互通能力、加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深入推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等4項(xiàng)措施。

2、在有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、持續(xù)提升服務(wù)水平方面，提出推動(dòng)電信企業(yè)降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、提高電信企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、有序開放電信市場(chǎng)、加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管、提升公共服務(wù)水平等5項(xiàng)措施；

3、在完善配套支持政策、強(qiáng)化組織落實(shí)方面，提出推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、完善配套支持政策、完善寬帶網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行、規(guī)范通信建設(shè)行為等5條舉措。

通過(guò)上述措施，爭(zhēng)取到2017年底：

1、全國(guó)所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力；

2、直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過(guò)30Mbps；

3、其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps；

4、80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升；

5、4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動(dòng)寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；

6、手機(jī)流量和固定寬帶平均資費(fèi)水平將大幅下降。

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